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雨山区人民政府办公室 关于印发《雨山区2018年农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知
浏?#26469;?#25968;:3564信息来源: 区政府办发布时间:2018-06-21 15:54 视力保护色:    字体【

各乡镇人民政府,采石街道办事处,区政府相关部门,直属机构,有关单位:

经区政府同意,现将《雨山区2018年农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                 2018年5月28日

 

 

雨山区2018年农作物秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好全区农作物秸秆禁烧工作,有效防治大气污染,维护人民群众环境权益和生命财产安全,根据省、市政府关于做好农作物秸秆禁烧工作的要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新发展理念为统领,按照“标本兼治,疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则,坚持全面防控与重点督查相结合,实现全区空气环境质量明显改善。

二、工作目标

加强秸秆禁烧管控,格落实禁烧责任制,建立秸秆禁烧网格化监管机制,实现对辖区内秸秆禁烧工作全方位、全覆盖、无缝隙,全年农作物秸秆燃烧火点控制数量为零。

三、主要措施

为全面控制农作物秸秆禁烧,必须全年禁烧、全时段禁烧、全区域禁烧,并突出做好夏秋两季重点时段禁烧工作(夏季:5月20日至7月20日、秋季:9月20日至11月20日)。

(一)实施禁烧网格化管理。强化乡镇(街道)、村、村民组三级管理网格主体责任,建立推行“乡镇(街道)为禁烧责任主体、村落实、户联防”的禁烧网格化管理机制。区农委要与种植大户签订秸秆禁烧和综合利用责任书,并进行专人定点监管。左年文同志为全区秸秆禁烧工作总负责人,吴文军同志为具体负责人,建立区领导联系乡镇(街道)机制,唐杰同志联系向山镇、薛明飞同志联?#23548;?#23665;乡、吴文军同志联系采石街道。乡镇(街道)领导要包保到村,村干部要包保到户。

(二)设立禁烧工作站。2000亩左右应当设立一个秸秆禁烧工作站,由专人值守。

(三)强化禁烧巡查监管。要建立区、乡镇、村三级禁烧巡查监管队伍。建立专人负责和值班制度,完善信息上报、火点扑灭等工作机制,重要时段(5月20日-7月20日、9月20日-11月20日)实行每日零报告制度,严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”。按照《安徽省大气污染防治条例?#36820;?0条、第94条规定,对焚烧秸秆行为罚款2000元,对阻扰执法,依法追究法律责任。

(四)加大宣传引导力度。各乡镇(街道)、村要悬挂宣传横幅,张贴宣传标语,深入农户做细致的动员、说服工作,开展多?#20013;?#24335;的宣传教育活动,大力宣传秸秆焚烧的危害和综合利用的益处。区教育局要给农村学校发放《致学生?#39029;?#30340;?#29615;?#20449;?#32602;?#21306;?#32321;?#23616;要发放《致农民朋友的?#29615;?#20449;》。发放?#29615;?#20449;时需村民签字确认,并做好登记,建立台账,提高农民对秸秆禁烧和综合利用的认识。鼓励举报焚烧秸秆行为,充分发挥村民自我参与、自我监督作用。

四、落实奖补政策

(一)明?#26041;?#34917;对象和标准。奖补?#24335;?#20351;用严格按照省政府有关规定执行,不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出,严禁挤占、挪用,?#32321;?#19987;款专用。

(二)严格奖补?#24335;?#28165;算。奖补?#24335;?#23454;行当年核拨,并在年终根据实?#25163;种?#38754;积进行清算,发现火点按比例扣除。?#24335;?#28165;算以乡镇(街道)为单位。各乡镇(街道)农作物种植面积以统计年报公布的数据为依据,火点数认定以市以上(含市一级)通报为依据。

(三)加强专项?#24335;?#30417;管。加强对奖补?#24335;?#20351;用管理情况的监督检查,区财政局会同区?#32321;?#23616;、区农委对奖补?#24335;?#20351;用及实施情况进行监督和检查。

五、强化保障措施

(一)明确禁烧工作责任。秸秆禁烧工作实行属地管理的工作体制。区政府成立秸秆禁烧工作小组,主要领导是第一责任人,分管领导是具体负责人,各乡镇(街道)为禁烧责任主体,做到区领导联系乡镇(街道)干部包村,村干部包户。各乡镇(街道)和村要组建禁烧巡查和扑火队伍,严?#28010;?#23432;,并严格执行信息通报制度,确定专人负责信息上报工作。在5月20日至7月20日、9月20日至12月30日期间,于每日上午8:00前将前一日巡查情况上报区秸秆禁烧工作领导小组办公室。

(二)强化督查问责机制。区政府对各乡镇(街道)秸秆禁烧工作实行严格考核,考核结果纳入年度目标考核内容。对禁烧工作不力的,区政府将通报批评,扣除保证金,造成?#29616;?#21518;果的将实行问责。乡镇(街道)要把秸秆禁烧工作纳入?#28304;?#24178;部的绩效考核,与绩效考核奖金挂钩。区?#32321;?#23616;会同区督查办负责全区秸秆禁烧督查工作,另外成立3个“一对一”督查小组:区住建委督查向山镇、区农委督查佳山乡、区城管局督查采石街道。

(三)加大对种植大户秸秆禁烧管理力度。对种植大户和农业产业化基地等农业龙头企业,未按?#23637;?#23450;利用秸秆或违规露天焚烧的,将依据《安徽省大气污染防治条例?#36820;?#30456;关规定予?#28304;?#32602;,并取消其农业产业龙头企业资格,造成?#29616;?#21518;果以及?#29616;?#27745;染环境的,将依法依纪追究当事人和相关负责人的法律责任。

(四)加强部门协调配合。区?#32321;>执?#34920;禁烧办公室负责禁烧工作督查检查,对全区秸秆禁烧工作开展巡视检查和执法检查,同时负责信息?#21344;?#24773;况通报和考核评估工作;区发经委负责秸秆综合利用项目申报和争取国家秸秆利用项目?#24335;?#24037;作;雨山公安分?#25351;?#36131;打击蓄意焚烧秸秆犯罪行为和阻碍秸秆禁烧监督管理人员执行公务的?#20219;?#27861;行为;区财政?#25351;?#36131;筹措秸秆禁烧的奖补?#24335;穡?#24182;做好奖补?#24335;?#30340;使?#20204;?#20917;和监管工作;区农委负责农作物面积的统计、秸秆利用?#38469;?#30340;推广工作,努力提高秸秆综合利用率;区安监?#25351;?#36131;督促秸秆焚烧重大安全隐患的整治工作;区城管局配合做好协助乡镇联防和劝阻工作,在重点时段加强辖区秸秆焚烧监管;区监察局要对禁烧工作开展不力、秸秆焚烧问题?#29616;?#30340;单位、部门和工作人员追究相关责任;区教育局要开展涉农学校学生秸秆禁烧工作的宣传教育活动;区委宣传部要利用各?#32622;?#20307;、方式,加大秸秆禁烧工作重要意义、利用?#38469;?#20449;息的宣传,努力营造全社会关注秸秆禁烧的工作氛围。

 

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